北京市媒體深度融合發(fā)展三年行動計(jì)劃發(fā)布，強(qiáng)化先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)

8月17日，北京市廣播電視局印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)北京市廣播電視媒體深度融合發(fā)展的三年行動計(jì)劃(2021-2023)》，該《計(jì)劃》提出6項(xiàng)18條重點(diǎn)任務(wù)，明確力爭用1至2年時(shí)間，全市廣電媒體實(shí)現(xiàn)以全媒體思維重塑組織架構(gòu)，重點(diǎn)培育一批精品視聽內(nèi)容品牌，大幅提升主流輿論引導(dǎo)能力、信息和服務(wù)聚合能力、先進(jìn)技術(shù)引領(lǐng)能力。經(jīng)過三年實(shí)踐，在新型傳播平臺建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新取得實(shí)質(zhì)突破，首都廣電媒體矩陣在全國影響力進(jìn)一步提升。著眼長遠(yuǎn)，將逐步構(gòu)建貫通廣播電視與網(wǎng)絡(luò)視聽、網(wǎng)上網(wǎng)下一體、大屏小屏聯(lián)動、京津冀協(xié)同、央市區(qū)融通的新視聽傳播格局，建立以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系。

以下為《計(jì)劃》全文：

關(guān)于加快推進(jìn)北京市廣播電視媒體深度融合發(fā)展的三年行動計(jì)劃(2021-2023)

為貫徹中央和市委市政府關(guān)于推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展相關(guān)文件精神，落實(shí)國家廣播電視總局《關(guān)于加快推進(jìn)廣播電視媒體深度融合發(fā)展的意見》，進(jìn)一步推動北京市廣播電視媒體深度融合發(fā)展，制定本行動計(jì)劃。

一、總體要求和目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于媒體融合發(fā)展的重要論述，緊緊圍繞首都“四個(gè)中心”功能建設(shè)，堅(jiān)持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，推動首都廣播電視媒體在技術(shù)創(chuàng)新、內(nèi)容生產(chǎn)、服務(wù)運(yùn)營、流程管理、人才培養(yǎng)等方面加快融合步伐。力爭用1至2年時(shí)間，全市廣電媒體實(shí)現(xiàn)以全媒體思維重塑組織架構(gòu)，重點(diǎn)培育一批精品視聽內(nèi)容品牌，大幅提升主流輿論引導(dǎo)能力、信息和服務(wù)聚合能力、先進(jìn)技術(shù)引領(lǐng)能力。經(jīng)過三年實(shí)踐，在新型傳播平臺建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新取得實(shí)質(zhì)突破，首都廣電媒體矩陣在全國影響力進(jìn)一步提升。著眼長遠(yuǎn)，將逐步構(gòu)建貫通廣播電視與網(wǎng)絡(luò)視聽、網(wǎng)上網(wǎng)下一體、大屏小屏聯(lián)動、京津冀協(xié)同、央市區(qū)融通的新視聽傳播格局，建立以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)主力軍全面挺進(jìn)主戰(zhàn)場

1.優(yōu)化資源配置。

以互聯(lián)網(wǎng)思維優(yōu)化媒體資源配置，把分散的、優(yōu)質(zhì)的資源要素向互聯(lián)網(wǎng)主陣地聚合、向移動端傾斜。加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，精辦頻率頻道、優(yōu)化節(jié)目欄目、整合平臺賬號，對定位不準(zhǔn)、影響力小、用戶數(shù)少的堅(jiān)決關(guān)停并轉(zhuǎn)，集中力量打造精品內(nèi)容和知名品牌。

2.建設(shè)新型傳播平臺。

充分發(fā)揮廣電機(jī)構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、內(nèi)容等方面的優(yōu)勢，貫通廣播電視傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與網(wǎng)絡(luò)視聽新業(yè)態(tài)，整合網(wǎng)上網(wǎng)下資源渠道，統(tǒng)籌大屏小屏，把短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音頻等業(yè)務(wù)作為新發(fā)展方向，加大人才、資金、技術(shù)投入，集中力量做強(qiáng)自主可控新型視聽傳播平臺。主要媒體客戶端APP的下載量和日活用戶要保持穩(wěn)定增長，形成規(guī)模效益。加快與商業(yè)網(wǎng)絡(luò)視聽平臺在技術(shù)、渠道、內(nèi)容、載體等方面的合作，形成一批具有較強(qiáng)影響力的平臺賬號。

3.完善首都全媒體傳播格局。

北京廣播電視臺立足首都功能定位，加快資源整合、流程再造，推進(jìn)品牌化和規(guī)模化運(yùn)營，構(gòu)建融媒生態(tài)系統(tǒng)，打造具有全國示范性的新型傳播平臺?！氨本r(shí)間”“聽聽FM”用戶規(guī)模、傳播指數(shù)、公眾影響力大幅提升，躋身全國主流新媒體頭部位置?！氨本┰啤笔屑壖夹g(shù)平臺發(fā)揮“總樞紐”作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級媒體，從技術(shù)、內(nèi)容、服務(wù)、管理等多方位為區(qū)融媒體中心和市級媒體融合發(fā)展賦能。各區(qū)融媒體中心加快調(diào)整傳統(tǒng)廣播電視業(yè)務(wù)，堅(jiān)持移動優(yōu)先、因地制宜、深耕本地資源，加強(qiáng)橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動，形成若干具有全國標(biāo)桿性的基層主流輿論陣地、綜合服務(wù)平臺和社區(qū)信息樞紐。北京日報(bào)、新京報(bào)、北京青年報(bào)等其他市屬媒體進(jìn)一步發(fā)展視聽新媒體業(yè)務(wù)，打造特色視聽傳播平臺和內(nèi)容品牌。各廣電機(jī)構(gòu)主動爭取中央媒體的戰(zhàn)略支持，加強(qiáng)與非廣電類市屬媒體的合作聯(lián)動，充分利用平臺、內(nèi)容、渠道、人才等優(yōu)勢，加快融合發(fā)展。

(二)全面加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)與供給

4.貼近群眾服務(wù)群眾。

堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，充分發(fā)揮廣電媒體作為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。支持各級廣電機(jī)構(gòu)“開門辦臺”，加強(qiáng)深度互動，生產(chǎn)群眾喜聞樂見的內(nèi)容。鼓勵(lì)各區(qū)建立覆蓋政府職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的通訊員隊(duì)伍，立足社區(qū)動員群眾成為社區(qū)新聞發(fā)聲人，參與基層新聞宣傳，逐步建立大眾廣泛參與的全員媒體。

5.提高精品內(nèi)容的持續(xù)供給能力。

進(jìn)一步深化廣電精品創(chuàng)作“北京模式”。聚焦全面建成小康社會、中國共產(chǎn)黨成立100周年、2022年北京冬奧會冬殘奧會等主題主線，用心用情用功推進(jìn)主題創(chuàng)作。建立重大題材統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持“三個(gè)關(guān)口前移”，主動出題、主動策劃，抓好重大現(xiàn)實(shí)、重大革命、重大歷史題材創(chuàng)作生產(chǎn)。鼓勵(lì)支持專業(yè)化、垂直化、場景化內(nèi)容服務(wù)的開發(fā)創(chuàng)作，提高定制化、個(gè)性化、精準(zhǔn)化的供給能力。

6.提高區(qū)融媒體中心融合內(nèi)容生產(chǎn)能力。

健全市屬廣電媒體與區(qū)融媒體中心的合作機(jī)制，通過市級技術(shù)平臺等渠道為區(qū)融媒體中心提供媒資庫及相關(guān)內(nèi)容支撐。制定區(qū)融媒體中心視聽內(nèi)容重點(diǎn)選題規(guī)劃，加大扶持力度，鼓勵(lì)與廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)視聽平臺合作開發(fā)選題。加強(qiáng)版權(quán)合作，推動形成共建共享的區(qū)融媒體中心視聽內(nèi)容版權(quán)庫。支持區(qū)融媒體中心成為對接中央、市相關(guān)媒體的區(qū)域性平臺，挖掘本地資源，形成一批具有鮮明區(qū)域特色的融媒品牌。

7.提升內(nèi)容傳播質(zhì)量和效果。

堅(jiān)持效果導(dǎo)向，強(qiáng)化用戶理念，實(shí)現(xiàn)單向式傳播向互動式、服務(wù)式、場景式傳播轉(zhuǎn)變。打通制播上下游，豐富優(yōu)秀作品播出端，讓好作品進(jìn)入好平臺、好時(shí)段，讓好作品有好收益。建立廣電用戶畫像，用主流價(jià)值導(dǎo)向駕馭“算法”，針對不同場景、不同受眾提供豐富多彩的個(gè)性化內(nèi)容。支持廣電媒體品牌內(nèi)容版權(quán)價(jià)值運(yùn)營，推動在全市范圍建立新視聽版權(quán)交易平臺。

(三)強(qiáng)化先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)

8.推動超高清視頻發(fā)展。

辦好冬奧紀(jì)實(shí)4K超高清頻道，開辦8K超高清電視試驗(yàn)頻道。鼓勵(lì)有條件的區(qū)融媒體中心實(shí)施超高清改造，承接超高清項(xiàng)目落地。加快超高清內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)，推進(jìn)冬奧會8K電視示范小區(qū)及北京賽區(qū)、延慶賽區(qū)、奧運(yùn)村等8K電視觀賽區(qū)建設(shè)。推進(jìn)5G高新視頻落地應(yīng)用，支持運(yùn)用VR/AR/MR和流媒體、4K/8K超高清等技術(shù)，提供全息化、沉浸式、交互式視聽體驗(yàn)，豐富傳播形態(tài)、傳播樣式。

9.推進(jìn)內(nèi)容生產(chǎn)便捷化和智慧化。

充分利用5G背包、無人機(jī)、網(wǎng)絡(luò)直播系統(tǒng)、公有云等，降低制播成本，提高新聞生產(chǎn)的時(shí)效性。充分利用數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)呈現(xiàn)等技術(shù)，開展內(nèi)容制作、傳播、互動、交換中的大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)。探索建立智能標(biāo)簽體系，推進(jìn)在融合媒體內(nèi)容管理平臺中的應(yīng)用。打造“智能編輯部”，將人工智能引入“采編播審存”等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全流程智能化。開展媒體融合創(chuàng)新技術(shù)與應(yīng)用遴選推廣計(jì)劃，支持優(yōu)秀技術(shù)在北京落地應(yīng)用。

10.加快傳播體系的創(chuàng)新升級。

加快推進(jìn)全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和廣電 5G 建設(shè)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)IP化、云化、智慧化改造。推進(jìn) IPTV 集成播控技術(shù)和服務(wù)管理升級，完成規(guī)范對接驗(yàn)收，加快互動視頻、沉浸式視頻、VR 視頻和云游戲等 5G 高新視頻服務(wù)在 IPTV 先行先試。推進(jìn) IPTV 應(yīng)用商城建設(shè)，向用戶提供多種應(yīng)用產(chǎn)品。大力發(fā)展“智慧廣電”服務(wù)，依托廣電傳播體系加快推進(jìn)智慧城市、智慧社區(qū)、智慧家庭、智慧醫(yī)療、智慧教育等智慧型業(yè)務(wù)建設(shè)。

(四)推進(jìn)服務(wù)功能拓展升級

11.提高公共服務(wù)能力。

制定北京市廣播電視網(wǎng)絡(luò)視聽基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，推動公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、數(shù)字化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化。完善農(nóng)村地區(qū)廣播電視設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)急廣播體系建設(shè)，打造應(yīng)急廣播融合媒體傳播網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)決打擊“黑廣播”、治理“灰廣播”。積極推進(jìn)城市大屏集中播控平臺建設(shè)。開展百鄉(xiāng)千村北京新視聽公共服務(wù)數(shù)字化示范項(xiàng)目建設(shè)，打造具有首都特色的北京視聽小站。打造“視聽零距離”公共服務(wù)新品牌，推動北京廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽新業(yè)態(tài)、新服務(wù)、新功能向基層下沉。

12.探索“媒體+政務(wù)服務(wù)商務(wù)”運(yùn)營模式。

推動新時(shí)代文明實(shí)踐中心、融媒體中心、政務(wù)服務(wù)中心“三個(gè)中心”貫通，鼓勵(lì)各部門、企事業(yè)單位與各融媒體中心的數(shù)據(jù)資源對接和開發(fā)利用，充分發(fā)揮廣電媒體在接訴即辦等政務(wù)服務(wù)中的作用。支持廣電機(jī)構(gòu)承接政府部門政務(wù)新媒體的接管運(yùn)營，承辦各類宣傳文化活動。支持廣電平臺開發(fā)空中課堂、智慧社區(qū)、電商等消費(fèi)性服務(wù)和生產(chǎn)性服務(wù)功能。支持有條件的廣電機(jī)構(gòu)參與平安北京、智慧城市、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化等重大戰(zhàn)略的建設(shè)。推動建立若干廣電“融媒+服務(wù)”示范基地。

(五)加快深化體制機(jī)制改革

13.優(yōu)化媒體組織架構(gòu)。

各廣電機(jī)構(gòu)以全媒體思維重塑內(nèi)部組織架構(gòu)，以全媒體產(chǎn)品和服務(wù)為核心，以互聯(lián)網(wǎng)為主陣地，優(yōu)化生產(chǎn)傳播各環(huán)節(jié)，整合采編制作力量，構(gòu)建適合自身發(fā)展特點(diǎn)的集約高效新型采編制作播發(fā)流程、全媒體指揮調(diào)度體系。支持采用項(xiàng)目制、工作室、產(chǎn)品事業(yè)部、獨(dú)立制片人制等形式進(jìn)行內(nèi)容生產(chǎn)的組織和運(yùn)營。健全全媒體績效考核，移動端首發(fā)、優(yōu)發(fā)相關(guān)指標(biāo)權(quán)重總和一般應(yīng)高于50%。

14.用好市場機(jī)制。

推進(jìn)媒體融合示范園區(qū)建設(shè)，帶動新視聽技術(shù)應(yīng)用場景落地。支持廣電機(jī)構(gòu)構(gòu)建MCN矩陣，設(shè)立孵化基地，培育融媒內(nèi)容孵化團(tuán)隊(duì)，建立以內(nèi)容為基礎(chǔ)的投資孵化體系，打造具有北京特色的融媒創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈。完善多渠道投融資機(jī)制，吸引社會力量參與媒體融合項(xiàng)目的技術(shù)研發(fā)和市場開拓。支持廣電機(jī)構(gòu)依法拓展新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域，控股或參股互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、科技企業(yè)。支持區(qū)融媒體中心依托公司進(jìn)行市場運(yùn)營，增強(qiáng)自我造血機(jī)制，完善“中心+企業(yè)”的運(yùn)營模式。

15.強(qiáng)化京津冀協(xié)同發(fā)展。

建好用好中國(京津冀)廣播電視媒體融合發(fā)展創(chuàng)新中心，加快推進(jìn)京津冀廣電機(jī)構(gòu)在理論研究、模式探索、技術(shù)應(yīng)用、項(xiàng)目孵化等領(lǐng)域的協(xié)同合作。打造京津冀視聽走廊，加強(qiáng)三地視聽產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。辦好“京津冀之聲”調(diào)頻廣播，力爭用三年時(shí)間逐步實(shí)現(xiàn)京津冀之聲的全域覆蓋。推進(jìn)北三縣公共服務(wù)示范區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化三地在廣播電視網(wǎng)絡(luò)視聽領(lǐng)域的全面合作和協(xié)同發(fā)展。支持副中心打造京津冀廣電媒體融合發(fā)展的橋頭堡，辦好“北京城市廣播副中心之聲”。推動成立京津冀廣播電視媒體融合協(xié)作聯(lián)盟，打造區(qū)域融媒協(xié)同矩陣。辦好京津冀新視聽媒體融合學(xué)院，加強(qiáng)全媒體人才培養(yǎng)。

(六)推動全媒體人才隊(duì)伍建設(shè)

16.創(chuàng)新人事和分配制度。

落實(shí)中央和北京市有關(guān)事業(yè)單位改革政策，支持廣電機(jī)構(gòu)建立符合行業(yè)特點(diǎn)的薪酬分配制度和人才管理制度。支持建立全員崗位聘用制度，實(shí)行定崗定責(zé)、同工同酬、能上能下、能進(jìn)能出，強(qiáng)化輪崗交流、雙向選擇機(jī)制，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。實(shí)行分類績效考核，與評先選優(yōu)、職稱晉級等掛鉤，多勞多得、優(yōu)勞多得、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶。鼓勵(lì)實(shí)施高層次人才工資分配激勵(lì)、科研成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)。堅(jiān)持業(yè)績導(dǎo)向，向一線崗位傾斜，拉開二次分配差距。支持廣電企業(yè)實(shí)行股權(quán)、期權(quán)、分紅等中長期激勵(lì)，激發(fā)內(nèi)生活力。

17.優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。

落實(shí)人才激勵(lì)政策，拓寬人才選拔路徑，突出廣播電視網(wǎng)絡(luò)視聽“領(lǐng)軍人才”行業(yè)先導(dǎo)作用，提升“青年創(chuàng)新人才”整體孵化基準(zhǔn)。進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)融媒體中心從業(yè)人員職業(yè)資格認(rèn)證和職稱體系建設(shè)。創(chuàng)辦媒體融合創(chuàng)新大賽，選拔一批優(yōu)秀實(shí)戰(zhàn)型人才。支持廣電機(jī)構(gòu)以有效形式吸引外部人才和高校畢業(yè)生加入，為高端人才、急需緊缺人才引進(jìn)提供特殊支持、開辟綠色通道，對特殊人才給予特殊待遇。

18.健全人才培養(yǎng)體系。

深化“腳力、眼力、腦力、筆力”教育實(shí)踐工作，加強(qiáng)全媒體采編制作能力的培訓(xùn)，提高政治能力和專業(yè)本領(lǐng)。依托京津冀新視聽媒體融合學(xué)院，探索與高校、科研院所等外部機(jī)構(gòu)規(guī)范建立聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，立足采編播管，全方位開展全媒體人才培訓(xùn)，匹配不同崗位需求、支持員工轉(zhuǎn)型和技能提升。鼓勵(lì)市屬媒體與區(qū)融媒體中心人才雙向交流，以頂崗實(shí)訓(xùn)促進(jìn)能力提升。鼓勵(lì)專業(yè)崗位人員與管理崗位人員雙向交流，打造“一專多能”的復(fù)合型人才。大力培養(yǎng)青年業(yè)務(wù)骨干，將中青年優(yōu)秀人才充實(shí)到關(guān)鍵崗位。探索建立媒體融合發(fā)展人才專家?guī)?、青年?chuàng)新人才庫，發(fā)揮高端人才引領(lǐng)作用。

三、保障措施

19.加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

各級廣電機(jī)構(gòu)黨委(黨組)要將推進(jìn)廣播電視媒體深度融合發(fā)展作為落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制的重要內(nèi)容，主要負(fù)責(zé)同志親自抓、負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)研究部署、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和工作落實(shí)，壓緊壓實(shí)責(zé)任。

20.強(qiáng)化財(cái)政資金保障。

合理規(guī)劃、申請、使用財(cái)政資金，鼓勵(lì)在人員聘用、項(xiàng)目運(yùn)營、業(yè)務(wù)拓展等方面加大財(cái)政支持力度，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)帶動作用。發(fā)揮北京廣播電視網(wǎng)絡(luò)視聽發(fā)展基金、智慧廣電發(fā)展專項(xiàng)資金、廣播電視媒體融合發(fā)展扶持資金、廣播電視公益廣告扶持資金、8K超高清視頻制作專項(xiàng)扶持資金等各類文化引導(dǎo)基金、專項(xiàng)資金的作用，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營，提高資金的使用效率。

21.加強(qiáng)管理服務(wù)。

落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，確保在推進(jìn)媒體融合中的導(dǎo)向、內(nèi)容、技術(shù)、傳輸、網(wǎng)絡(luò)安全。優(yōu)化完善資質(zhì)管理，積極支持廣電機(jī)構(gòu)和其他市屬媒體申辦《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》。辦好中國廣電媒體融合發(fā)展大會。推動建立媒體融合行業(yè)組織，在服務(wù)融合發(fā)展、規(guī)范行業(yè)秩序、推動行業(yè)自律等方面發(fā)揮積極作用。

22.強(qiáng)化督察考核。

各廣電機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際制定推進(jìn)媒體深度融合的工作計(jì)劃，把媒體融合發(fā)展作為“一把手”工程，班子全員參與，協(xié)同配合。加強(qiáng)對媒體融合發(fā)展目標(biāo)任務(wù)完成情況的督察考核，堅(jiān)持指導(dǎo)監(jiān)督與正向激勵(lì)結(jié)合，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的實(shí)效。