智慧廣電建設(shè)發(fā)展新階段劃定“路線圖”

導(dǎo) 讀

（本文作者：國(guó)家廣播電視總局發(fā)展研究中心 趙京文）

日前，國(guó)家廣播電視總局印發(fā)《智慧廣電技術(shù)體系及實(shí)施指南（2022年版）》（以下簡(jiǎn)稱《指南》），這是智慧廣電建設(shè)發(fā)展新階段的指引性文件，將指導(dǎo)全國(guó)廣電系統(tǒng)深入實(shí)施智慧廣電建設(shè)，系統(tǒng)推進(jìn)技術(shù)迭代和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，深化向未來(lái)演進(jìn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化大視聽格局。

智慧廣電是廣播電視繼數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展之后又一輪重大技術(shù)革新與轉(zhuǎn)型升級(jí)。廣電總局2015年首次提出該概念，2018年印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)智慧廣電發(fā)展的指導(dǎo)意見》，全面啟動(dòng)智慧廣電戰(zhàn)略，步入“十四五”，又推動(dòng)智慧廣電建設(shè)及相關(guān)重點(diǎn)工程分別寫入國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要，以及公共服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多個(gè)國(guó)家專項(xiàng)規(guī)劃，全國(guó)20余個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)布了省級(jí)智慧廣電建設(shè)實(shí)施方案，全行業(yè)充分發(fā)揮內(nèi)容、平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、用戶優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)智慧廣電建設(shè)對(duì)接、融入和服務(wù)文化強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧城市、鄉(xiāng)村振興等國(guó)家戰(zhàn)略，自身整體業(yè)務(wù)能力和服務(wù)能力得到顯著提升。

黨的二十大擘畫了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。新征程上智慧廣電迎來(lái)了新的發(fā)展階段和發(fā)展環(huán)境。為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“推動(dòng)媒體融合發(fā)展，打造智慧廣電媒體，發(fā)展智慧廣電網(wǎng)絡(luò)”的重要指示精神，《指南》進(jìn)一步明確智慧廣電發(fā)展技術(shù)路線和實(shí)施路徑，加快廣播電視體系重構(gòu)、系統(tǒng)重塑、流程再造，并提出力爭(zhēng)到2025年，建成以新一代信息技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ)，以“算力+算法+數(shù)據(jù)”為重要支撐的技術(shù)體系，全面形成布局合理、競(jìng)爭(zhēng)有序、特色鮮明、形態(tài)多樣、可持續(xù)發(fā)展的智慧發(fā)展新格局。

生態(tài)性：聚焦打造行業(yè)智慧協(xié)同體系

智慧廣電是一項(xiàng)生態(tài)性、系統(tǒng)性工程，需要理順、打通、統(tǒng)籌多方力量，形成發(fā)展合力。但當(dāng)前廣電視聽行業(yè)各級(jí)各類云網(wǎng)、媒資、數(shù)據(jù)等技術(shù)資源較為分散，生態(tài)聯(lián)通、協(xié)同不足，整體利用率和效能不高。《指南》首次從縱向和橫向兩個(gè)維度明確了智慧廣電的科技創(chuàng)新生態(tài)。

智慧廣電科技創(chuàng)新生態(tài)

從縱向上看，智慧廣電科技創(chuàng)新生態(tài)有科技管理、科技應(yīng)用、科技供給三類參與角色，形成了良好的“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。一是科技管理，指各級(jí)廣電科技行政管理部門，圍繞提升行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)所開展的科技管理工作，例如科技發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，產(chǎn)品認(rèn)證許可、安全播出管理、數(shù)據(jù)治理、算法治理等技術(shù)管理政策法規(guī)的制定等。二是科技應(yīng)用，指媒體機(jī)構(gòu)、集成運(yùn)營(yíng)商、傳輸機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)等，圍繞提升業(yè)務(wù)能力和服務(wù)能力的目標(biāo)，在內(nèi)容生產(chǎn)、服務(wù)提供、集成運(yùn)營(yíng)、終端接收、安全保障、監(jiān)測(cè)監(jiān)管方面所開展的技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)。三是科技供給，指企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校等，圍繞行業(yè)管理者和應(yīng)用部門的需求，提供高新技術(shù)、科技服務(wù)、科技產(chǎn)品、科技人才等。

從橫向上看，智慧廣電科技創(chuàng)新生態(tài)涵蓋媒體宣傳服務(wù)、終端信息消費(fèi)、安全保障、智慧底座四個(gè)技術(shù)板塊。一是媒體宣傳服務(wù)板塊，即供給側(cè)的技術(shù)體系，包括內(nèi)容生產(chǎn)、服務(wù)供給、集成運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)。二是終端信息消費(fèi)板塊，即消費(fèi)側(cè)的技術(shù)體系，包括終端應(yīng)用、操作系統(tǒng)、硬件平臺(tái)等環(huán)節(jié)。三是安全保障板塊，一類是運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)自己保障安全的技術(shù)措施，包括技術(shù)系統(tǒng)安全保障、網(wǎng)絡(luò)安全保障、智慧運(yùn)維等；另一類是第三方機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)測(cè)監(jiān)管技術(shù)措施。四是智慧底座，為上述三個(gè)技術(shù)板塊提供數(shù)據(jù)以及與數(shù)據(jù)處理相關(guān)的算力、運(yùn)力、算法支撐。

數(shù)智性：聚焦基于數(shù)據(jù)的智慧化轉(zhuǎn)型和治理能力升級(jí)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)已成為核心生產(chǎn)要素。國(guó)際數(shù)據(jù)公司（IDC）預(yù)測(cè)，中國(guó)的數(shù)據(jù)總量將在2018年至2025年之間擴(kuò)張14倍左右，以每年30%的平均速度快速發(fā)展，在2025年達(dá)到48.73ZB。廣電行業(yè)在媒體宣傳服務(wù)、終端信息消費(fèi)、安全保障等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)已經(jīng)積累并還在源源不斷產(chǎn)生海量數(shù)據(jù)，是國(guó)家文化大數(shù)據(jù)的重要貢獻(xiàn)者。但當(dāng)前廣電視聽行業(yè)中，數(shù)據(jù)作為核心要素的作用發(fā)揮還不充分，影響數(shù)字化轉(zhuǎn)型和治理能力升級(jí)。

《指南》圍繞文化大數(shù)據(jù)的歸集、存儲(chǔ)、處置、遷移、應(yīng)用，提出建立由算力網(wǎng)絡(luò)、算法中臺(tái)和數(shù)據(jù)中臺(tái)構(gòu)成的“智慧底座”，推動(dòng)數(shù)據(jù)計(jì)算結(jié)果反哺于業(yè)務(wù)系統(tǒng)各環(huán)節(jié)，以此全面提升廣播電視行業(yè)的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)能力，加速智慧化進(jìn)程。

算力網(wǎng)絡(luò)是一種新型算力和網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，由“大腦”和基礎(chǔ)設(shè)施組成，可根據(jù)業(yè)務(wù)需求在云、網(wǎng)、邊、端之間按需分配和靈活調(diào)度計(jì)算資源、存儲(chǔ)資源、網(wǎng)絡(luò)資源，形成“聯(lián)接+計(jì)算+智能”新型信息服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“算力泛在、算網(wǎng)共生、智能編排、一體服務(wù)”。算力網(wǎng)絡(luò)“大腦”位于控制面，主要功能有需求解析、算力解構(gòu)、算力調(diào)度、網(wǎng)絡(luò)調(diào)度、廣播協(xié)同等。算力網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施位于轉(zhuǎn)發(fā)面，包括算力和運(yùn)力兩大部分。可實(shí)現(xiàn)智能路由、網(wǎng)絡(luò)切片、應(yīng)用感知、算力感知等功能。

智慧廣電算力網(wǎng)絡(luò)主要構(gòu)成及其周邊關(guān)系

算法中臺(tái)提供生產(chǎn)制作類、預(yù)測(cè)分析類、評(píng)估評(píng)價(jià)類三類智能算法，可分別實(shí)現(xiàn)視頻增強(qiáng)、自動(dòng)拆條、視頻分析、智能審核、智能寫稿，節(jié)目?jī)r(jià)值預(yù)測(cè)、業(yè)務(wù)/節(jié)目推薦、業(yè)務(wù)/流量分析預(yù)警、業(yè)務(wù)/用戶挖缺與預(yù)警、用戶畫像推薦、廣告精準(zhǔn)投放，節(jié)目影響力評(píng)價(jià)、網(wǎng)絡(luò)覆蓋評(píng)價(jià)、安播保障評(píng)估、用戶滿意度評(píng)價(jià)、內(nèi)容采買決策、內(nèi)容評(píng)價(jià)、內(nèi)容排片優(yōu)化等。

智慧廣電算法中臺(tái)主要能力及其周邊關(guān)系

數(shù)據(jù)中臺(tái)采集、監(jiān)測(cè)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽內(nèi)容生產(chǎn)、傳輸、播出、反饋等環(huán)節(jié)的全流程數(shù)據(jù)，通過對(duì)各類數(shù)據(jù)等進(jìn)行多維分析和創(chuàng)新應(yīng)用，為各項(xiàng)提供支撐。

智慧廣電數(shù)據(jù)中臺(tái)主要能力及其周邊關(guān)系

同時(shí)，為優(yōu)化和引導(dǎo)數(shù)據(jù)和算法，《指南》提出推動(dòng)行業(yè)“數(shù)據(jù)要素標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)歸集智能化、數(shù)據(jù)權(quán)限規(guī)范化、數(shù)據(jù)資產(chǎn)服務(wù)化、數(shù)據(jù)服務(wù)價(jià)值化、數(shù)據(jù)安全體系化”為抓手，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享共治；組織構(gòu)建算法治理體系，逐步健全算法安全治理機(jī)制，構(gòu)建算法安全監(jiān)管體系，規(guī)范算法生態(tài)發(fā)展，推動(dòng)算法治理的政策化、規(guī)范化、流程化。

實(shí)踐性：聚焦國(guó)家戰(zhàn)略、用戶需求和行業(yè)痛點(diǎn)

智慧廣電建設(shè)是戰(zhàn)略問題，更是一個(gè)實(shí)踐課題。戰(zhàn)略最終要能真正落到行業(yè)的實(shí)踐中執(zhí)行，要緊緊依靠火熱的實(shí)踐來(lái)實(shí)現(xiàn)?！吨改稀废啾?018年印發(fā)的《意見》，順應(yīng)形勢(shì)新變化和實(shí)踐新要求有了新發(fā)展，同時(shí)，又及時(shí)聚焦和總結(jié)最新的生動(dòng)實(shí)踐，為推動(dòng)智慧廣電技術(shù)體系落地實(shí)施給出更具象的路徑描繪。

《指南》設(shè)置“實(shí)施要求”專章，從建設(shè)主體、運(yùn)營(yíng)主體、建設(shè)步驟、發(fā)展目標(biāo)等方面，對(duì)智慧廣電的四個(gè)技術(shù)板塊以及數(shù)據(jù)和算法治理能力建設(shè)作了較為具體的說明?！吨改稀诽岢?，智慧廣電技術(shù)體系部署應(yīng)遵循整體規(guī)劃、異步建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則循序漸進(jìn)推進(jìn)，通過統(tǒng)一的總體架構(gòu)設(shè)計(jì)，為各層級(jí)技術(shù)體系建設(shè)提供技術(shù)遵循，通過統(tǒng)一的接口規(guī)范和互聯(lián)規(guī)則，確保后續(xù)異步建設(shè)子系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通，形成整體規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

近年來(lái)，廣電視聽行業(yè)以智慧廣電戰(zhàn)略為牽引，強(qiáng)化用戶意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，積極拓展智慧服務(wù)新業(yè)態(tài)，開展了一些卓有成效的新探索，引領(lǐng)行業(yè)逐漸從量變向質(zhì)變穩(wěn)步邁進(jìn)?！吨改稀吩凇皩?shí)踐案例”部分就選取了2022年最新的一些代表性案例，如智能推薦電視服務(wù)、5G頻道、廣電行業(yè)數(shù)據(jù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化、融媒體中心/平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)體系編制等。其中，有線電視智能推薦頻道服務(wù)2022年9月試點(diǎn)上線，在北京、上海、杭州三地覆蓋60萬(wàn)有線電視家庭用戶，可根據(jù)用戶家庭或個(gè)人的喜好，從海量?jī)?nèi)容庫(kù)中自動(dòng)編排、連續(xù)推送定制節(jié)目，目前正逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，并不斷迭代優(yōu)化；廣電總局編制《5G頻道技術(shù)白皮書》，推動(dòng)建設(shè)綜合運(yùn)用5G及新一代信息技術(shù)，提供以各類智能化電子顯示設(shè)備為接收終端的“5G頻道”。服務(wù)通過廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)進(jìn)行智能協(xié)同傳輸，通過臺(tái)網(wǎng)協(xié)同等方式豐富內(nèi)容來(lái)源、提升內(nèi)容質(zhì)量、擴(kuò)大觸達(dá)用戶范圍。

5G頻道總體技術(shù)架構(gòu)

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，年初的全國(guó)廣播電視工作會(huì)議指出，強(qiáng)化技術(shù)支撐，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代化大視聽格局?！吨改稀窞橹腔蹚V電建設(shè)新階段劃定路線圖、明確時(shí)間軸，必將進(jìn)一步推動(dòng)現(xiàn)有廣播電視系統(tǒng)穩(wěn)步加速向未來(lái)演進(jìn)，為行業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新性發(fā)展提供新指引和新動(dòng)能。